国市监特设发〔2026〕46号

凭据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的划定，，，，，，，现将2025年全国特种设备安全情况传递如下。。。。。。。。

一、特种设备根基情况

（一）特种设备登记数量情况。。。。。。。。

截至2025年年底，，，，，，，全国特种设备总量达2441.69万台。。。。。。。。其中：锅炉29.33万台、压力容器607.41万台、电梯1231.59万台、起沉机械316.42万台、客运索路1184条、大型游乐设施2.58万台（套）、。。。。。。。。ǔВ┠谧ㄓ没盗254.24万台。。。。。。。。还有：气瓶3.15亿只、压力管路129.46万公里（在册）。。。。。。。。（见图1）

图1  2025年特种设备数量分类比例图

（二）特种设备出产和充装单元及作业人员情况。。。。。。。。

截至2025年年底，，，，，，，全国共有特种设备出产（含设计、造作、装置、刷新、建理）和充装单元77442家，，，，，，，持有许可证78147张，，，，，，，其中：设计许可证2583张，，，，，，，造作许可证16029张，，，，，，，装置刷新建理许可证33423张，，，，，，，移动式压力容器及气瓶充装许可证26112张。。。。。。。。（见图2）特种设备作业人员持证1434.95万张。。。。。。。。

图2  2025年特种设备出产和充装许可证分类比例图

（三）特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。。。。。。。。

截至2025年年底，，，，，，，县级以上市场监管部门共设立特种设备安全监察机构3074个，，，，，，，其中国度级1个，，，，，，，省级32个，，，，，，，市级470个，，，，，，，县级2571个。。。。。。。。全国特种设备安全监察人员共计131043人。。。。。。。。

截至2025年年底，，，，，，，全国共有特种设备检验检测机构5341家，，，，，，，持证5787张。。。。。。。。其中，，，，，，，特种设备综合性检验机构656个，，，，，，，型式试验机构44个，，，，，，，无损检测机构911个，，，，，，，安全阀校验机构1542个，，，，，，，电梯检测机构154个，，，，，，，气瓶检验等其他机构2479个。。。。。。。。特种设备综合性检验机构蕴含市场监管系统内检验机构275个，，，，，，，行业检验机构和企业自检机构381个。。。。。。。。

二、特种设备安全情况

（一）变乱总体情况。。。。。。。。

2025年全国共汇报特种设备变乱、有关变乱、有关安全事务188起，，，，，，，殒命156人。。。。。。。。整年未产生沉特大变乱，，，，，，，特种设备安全局势总体安稳。。。。。。。。

（二）变乱特点。。。。。。。。

按设备类别划分，，，，，，，其中：

锅炉有关变乱2起、殒命1人，，，，，，，有关安全事务3起、殒命1人。。。。。。。。

压力容器变乱4起、殒命7人，，，，，，，有关变乱5起、殒命9人。。。。。。。。

气瓶有关变乱2起、殒命2人，，，，，，，有关安全事务2起、无人员殒命。。。。。。。。

压力管路有关变乱1起、殒命1人，，，，，，，有关安全事务3起、殒命2人。。。。。。。。

电梯变乱11起、殒命4人，，，，，，，有关变乱26起、殒命35人，，，，，，，有关安全事务14起、殒命5人。。。。。。。。

起沉机械变乱19起、殒命18人，，，，，，，有关变乱17起、殒命20人，，，，，，，有关安全事务4起、殒命1人。。。。。。。。

。。。。。。。。ǔВ┠谧ㄓ没盗变乱26起、殒命25人，，，，，，，有关变乱25起、殒命23人，，，，，，，有关安全事务5起、殒命1人。。。。。。。。

客运索路变乱1起，，，，，，，有关变乱1起，，，，，，，有关安全事务3起，，，，，，，均无人员殒命。。。。。。。。

大型游乐设施变乱2起、无人员殒命，，，，，，，有关变乱2起、殒命1人，，，，，，，有关安全事务10起、无人员殒命。。。。。。。。（见图3、图4）

图3  2025年特种设备变乱、有关变乱、有关安全事务起数及占比情况

图4  2025年特种设备变乱、有关变乱、有关安全事务殒命人数及占比情况

按产生环节划分，，，，，，，产生在使用环节147起，，，，，，，占78.19%；；；；；；；；建理环节15起，，，，，，，占7.98%；；；；；；；；装置调试环节11起，，，，，，，占5.85%；；；；；；；；拆卸环节9起，，，，，，，占4.79%；；；；；；；；守护保养环节2起，，，，，，，占1.06%；；；；；；；；充装环节1起，，，，，，，占0.53%；；；；；；；；接济环节1起，，，，，，，占0.53%；；；；；；；；刷新环节1起，，，，，，，占0.53%；；；；；；；；检验检测环节1起，，，，，，，占0.53%。。。。。。。。（见图5）

图5  2025年特种设备变乱、有关变乱、有关安全事务环节散布占比情况

按变乱特点分类，，，，，，，承压类设备（锅炉、压力容器、气瓶、压力管路）变乱的重要特点是爆炸、爆燃等；；；；；；；；机电类设备（起沉机械、电梯、大型游乐设施、。。。。。。。。ǔВ┠谧ㄓ没盗尽⒖驮怂髀罚┍渎业闹匾氐闶桥鲎病⒆孤洹⒓费埂⑹芾Вㄖ土簦┑。。。。。。。。

（三）变乱重要原因。。。。。。。。

截至2025年年底，，，，，，，2025年度汇报的特种设备变乱、有关变乱、有关安全事务中结案87起。。。。。。。。凭据结案资料分析，，，，，，，变乱原因重要蕴含：一是因使用、治理不当导致产生变乱，，，，，，，约占87.36%。。。。。。。。违章作业是造成变乱的重要原因，，，，，，，具体阐发为作业人员违章操作、操作不当、无证作业以及治理不善等。。。。。。。。二是因设备缺点、守护保养不到位造成安全数件失效及保唬唬；；；；；ぷ爸檬Я榈贾路⒆瘫渎，，，，，，，约占10.34%。。。。。。。。（见图6）

图6  2025年特种设备变乱原因占比情况散布图

三、2025年特种设备安全监察工作情况

2025年，，，，，，，整系统当真落实党中央、国务院决策部署，，，，，，，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，，，，，，，强化责任落实，，，，，，，严格技术把关，，，，，，，全力守好特种设备安全底线，，，，，，，为推动高质量发展提供了高水平安全支持。。。。。。。。

（一）深刻推动隐患治理，，，，，，，坚定守牢安全底线。。。。。。。。

一是持续推动特种设备安全治本攻坚三年行动。。。。。。。？？？？？？７⒄够て笠堤刂稚璞概挪檎巍⒐踩嵘卸，，，，，，，累计排查锅炉12.04万台、化工企业4.36万家，，，，，，，督促整改问题4.67万项；；；；；；；；发展电梯安全筑底、。。。。。。。。ǔВ┠谧ㄓ没盗使用安全治理行动，，，，，，，累计排查电梯13.2万台，，，，，，，查处。。。。。。。。ǔВ┠谧ㄓ没盗违法案件5140起。。。。。。。。二是纵深推动燃气安全专项治理。。。。。。。。累计查办城市燃气管路安全沉大案件471起，，，，，，，颁布典型法律案例1959起。。。。。。。。三是加强涉旅特种设备隐患排查和前瞻性钻研。。。。。。。？？？？？？７⒄箍驮思芸账髀贰⒎枪酚糜卫拦酃獬底ㄏ钫，，，，，，，结合央视发展庙会移动式游乐设施暗访摸排。。。。。。。。四是妥善应对突发事务。。。。。。。。加强云南昆明“2·18”电梯变乱、河北哈密“11·2”起沉机械倒塌和四川达州“5·28”压力容器泄漏等多起突发事务应急措置，，，，，，，领导处所发展变乱调查工作。。。。。。。。

（二）服务经济社会大局，，，，，，，致力拉升发展高线。。。。。。。。

一是落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新决策部署。。。。。。。。唬唬；；；；；嵬》砍窍缃ㄉ璨俊⒐确⒄苟π挛，，，，，，，大力推动住宅老旧电梯更新刷新，，，，，，，颁布“国补”电梯质量安全新规，，，，，，，2025年超持久出格国债资金支持电梯更新12.6万台。。。。。。。。二是推动锅炉绿色低碳发展。。。。。。。。唬唬；；；；；嵬岷瞎ひ捣⒄棺橹║NIDO），，，，，，，持续推动全球环境基金（GEF）项目，，，，，，，试点推广利用20项节能技术和产品，，，，，，，国务院《碳达峰碳中和的中国行动白皮书》专栏展示总局锅炉节能降碳攻坚战功效。。。。。。。。三是加强国际话语权。。。。。。。。经过积极协调致力，，，，，，，成功将国际锅炉和压力容器技术委员会（ISO/TC11）永远激活，，，，，，，推动3项国际尺度和1项技术汇报新提案立项。。。。。。。。与巴西、哈萨克斯坦、泰国签署特种设备安全监管合作和谈。。。。。。。。

（三）创新安全治理模式，，，，，，，压实企业安全主体责任。。。。。。。。一是优化事前准入。。。。。。。。成立特种设备安全沙盒监管造度，，，，，，，推动世界首台650℃高效超超临界燃煤发电锅炉选取高温合金新资料，，，，，，，刷新世界最高参数、最优煤耗纪录，，，，，，，成为首例沙盒机造执行案例。。。。。。。。二是强化事中风险防控。。。。。。。。推动全国特种设备企业建设安全总监231.79万名、安全员264.98万名，，，，，，，对“重要掌管人、安全总监、安全员”发展教育培训总计338.65万人次。。。。。。。。结合全国总工会在6省份发展特种设备安全职工监督员造度试点。。。。。。。。三是强化后市场监管。。。。。。。。整系统发出安全监察指令书16.37万份，，，，，，，责令停产破产123家，，，，，，，查封、扣押设备9200余台（套），，，，，，，颁布《缺点特种设备召回治理规定》，，，，，，，初次执行督促5家电梯整机和零部件出产企业召回电梯53461台。。。。。。。。

（四）加强基础能力建设，，，，，，，提高安全监管效力。。。。。。。。一是持续美满律例尺度系统。。。。。。。。推动订正《特种设备安全监察条例》。。。。。。。。颁布《工业管路安全技术规程》等安全技术规范。。。。。。。。加快推动《液化二甲醚冈炜》等5项推荐性国度尺度转为强造性国度尺度。。。。。。。。二是全力推动全国特种设备安全监管基础设施项目。。。。。。。。深刻调研基层特种设备检验机构建设情况和仪器设备更新需要，，，，，，，美满国度、省、市三级特种设备安全监管基础设施支持系统。。。。。。。。三是加强基层行列和行风建设。。。。。。。。订正颁布《特种设备安全监察人员治理法子》，，，，，，，发展特种设备检验机构规范化专业化建设“回头看”，，，，，，，颁布作业人员查核发证典型违法案例。。。。。。。？？？？？？７⒄埂6·29全国特种设备安全日”活动，，，，，，，组织签署“京津冀一体化”特种设备安全监管合作和谈。。。。。。。。结合全国总工会进行首届“安康杯”电梯维保人员安全大交锋。。。。。。。。四是推动特种设备智慧监管。。。。。。。。建设特种设备非现场监管系统，，，，，，，提高非现场监管、穿透式监管水平。。。。。。。。